去年10月,7家美國光伏企業(yè)向美國商務部和美國國際貿易委員會提出申訴,稱“中國光伏企業(yè)向美國市場非法傾銷多晶硅光伏電池,中國政府向國內生產企業(yè)提供包括供應鏈補貼、設置貿易壁壘等非法補貼”,要求“聯(lián)邦政府對來自中國的光伏產品征收超過10億美元的關稅”。11月,美國商務部正式發(fā)布公告,宣布將對中國輸美太陽能電池(板)展開反傾銷和反補貼“雙反”調查,該調查涉及到多達75家中國光伏企業(yè),基本將國內一定規(guī)模的光伏企業(yè)一網打盡。今年5月,美國商務部公布了對華太陽能反傾銷補貼初裁結果,認定中國大陸光伏制造商存在從31.14%-249.96%,程度不等的傾銷。
在美國商務部公布初裁結果兩個月之后,中國光伏行業(yè)禍不單行,貿易戰(zhàn)再次打響。這一次,對手換做歐洲。對多數(shù)中國光伏企業(yè)而言,相較于已經失去的美國市場,失去歐洲市場的后果更加慘烈,由于歐洲市場規(guī)模更加巨大,失掉歐盟相當于失去50%的出貨市場。
中國光伏行業(yè)一次次遭遇貿易戰(zhàn),背后牽涉的意義和啟示可以從多個角度解讀。
中美、中歐之間的光伏貿易戰(zhàn),背后都涉及一家叫SolarWorld的德國企業(yè),這是中德企業(yè)在光伏產業(yè)上宿怨已久的縮影,再往大處著眼,這正是迅速的技術擴散產生的矛盾。一開始,歐美光伏業(yè)的發(fā)展帶來了中國光伏的最初曙光。以德國為例,2007年,德國本土生產的光伏組件為875兆瓦,占全球市場份額的20.5%,僅能滿足德國安裝需求的67.3%,這就產生了大量的進口需求,直接刺激了中國光伏的崛起。中國最大的光伏企業(yè)—無錫尚德在2007年的年產量是其在2002年的54倍。
從理論上看,光伏產業(yè)的全球軌跡屬于典型的技術擴散。在這樣的技術擴散過程中,歐美光伏行業(yè)的整體態(tài)度是糾結的,或者更準確地說,資本的態(tài)度是糾結的。由于資本所處行業(yè)環(huán)節(jié)的不同,和中國企業(yè)處于相同位置的資本的利益會受到損害,對于這種擴散也是反感的,會不斷企圖阻止—在2007年,德國光伏組件產能占全球第一的地位,僅在一年之后的2008年,即被中國同行超越,每況愈下。而下游資本的態(tài)度則截然不同,受益于技術擴散帶來的成本降低,它們對技術擴散的后果持樂見其成的態(tài)度—在中國企業(yè)積極與歐洲企業(yè)的溝通下,包括博世在內的企業(yè)已公開表示,不支持SolarWorld的申請,40家歐洲光伏企業(yè)已組成游說團,試圖阻止歐盟的雙反立案。
技術擴散背后是技術實力的碰撞。目前,中國企業(yè)占據(jù)的仍是光伏業(yè)的勞動密集和環(huán)境污染密集環(huán)節(jié),而歐美國家占據(jù)研發(fā)和原材料環(huán)節(jié)。但和世界上其他發(fā)展中國家不同,中國擁有完整的工業(yè)體系,拜改革開放不斷積累的經濟和技術實力所賜,中國承接技術擴散的能力不斷發(fā)展,能迅速地模仿,掌握相關生產技術,以及制造設備的生產,更大程度地降低成本,以比西方企業(yè)更低的價格供應產品,然后,和最初技術創(chuàng)造者在國際市場上發(fā)生直接沖突。而且,由于中國承接技術擴散的實力加強,技術擴散的時間變得更加迅速,上游資本的盈利周期也隨之縮短。
光伏行業(yè)只是這一波波瀾壯闊的全球技術擴散和反擴散爭執(zhí)中的一幕,中國在高速鐵路、新型戰(zhàn)斗機、通訊設備等多個領域,均上演了這種迅速的承接技術擴散,然后華麗轉身參與國際市場競爭的精彩表演。在這一過程中必然充滿各種貿易爭端,可喜的是,中國企業(yè)也學會了保護自己、合力抗爭。針對前次美國商務部的“雙反”,在中國機電產品進出口商會的組織下,14家中國光伏企業(yè)聯(lián)合抗辯。此次作為回應歐盟此次的反傾銷調查,國內多家多晶硅企業(yè)也向中國商務部提出對來自歐盟的多晶硅實行“雙反”調查。
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來源:互聯(lián)網
http:www.m.zsj1993.com/news/30201.htm
