美國(guó)

    美國(guó)對(duì)于光伏發(fā)電的激勵(lì)政策依各個(gè)州的情況而不同，采用“上網(wǎng)電價(jià)”補(bǔ)貼的州不多，大多數(shù)采用初投資補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和“凈電表”法。美國(guó)已經(jīng)在42個(gè)州都通過了《凈電量計(jì)量法》，即允許光伏發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)和計(jì)量，電費(fèi)按電表凈讀數(shù)計(jì)量，允許電表倒轉(zhuǎn)，光伏上網(wǎng)電量超過用電量時(shí)，電力公司按照零售電價(jià)付費(fèi)。除了《凈電表計(jì)量法》之外，美國(guó)在37個(gè)州都有對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目的初投資補(bǔ)貼或電價(jià)補(bǔ)貼，初投資補(bǔ)貼范圍在1.5～5.0美元/w之間，電價(jià)補(bǔ)貼從5美分/kwh到46美分/kwh不等;在26個(gè)州有稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于居民屋頂?shù)墓夥��?xiàng)目，減免比例為10%—100%，最高減免額度可以到20000美元。對(duì)于非居民建筑，稅收減免比例也是10%～100%，最高減免額度可以到500000美元;美國(guó)還有21個(gè)州對(duì)于光伏發(fā)電項(xiàng)目給予優(yōu)惠貸款，貸款利率為0%～7.5%，貸款期限為5～20年。

    美國(guó)奧巴馬上臺(tái)后遇到金融危機(jī)，美國(guó)啟動(dòng)8000億美元的救世計(jì)劃，其中包括960億美元用于可再生能源的稅收補(bǔ)償金，希望通過稅收補(bǔ)償刺激可再生能源發(fā)電的市場(chǎng)。美國(guó)太陽能工業(yè)協(xié)會(huì)(seia)在哥本哈根會(huì)議上宣布，美國(guó)到2020年光伏將提供全部電力需求的10%，光伏到2020年將提供67.6萬個(gè)工作崗位，每年減排3.8億噸二氧化碳，累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到350GW。2010年7月，美國(guó)參議院批準(zhǔn)通過了10年內(nèi)在美國(guó)推廣1000萬套太陽能系統(tǒng)的法案，稱之為“千萬屋頂計(jì)劃”。

    對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施(尤其是電力系統(tǒng))投資的監(jiān)管批準(zhǔn)，可能涉及對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全、或大容量電力系統(tǒng)可靠性方面的審核。投資于受監(jiān)管的美國(guó)能源公司或設(shè)施，投資者可能應(yīng)遵守一些要求和規(guī)定。真正“被動(dòng)”投資(非常有限的投票權(quán)、傳統(tǒng)的有限合伙權(quán)益、無控制權(quán))一般不要求監(jiān)管批準(zhǔn)或證券法相關(guān)審批;不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)被動(dòng)性有不同的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于選址在聯(lián)邦土地或海上的太陽能和風(fēng)能設(shè)施，或如果這些設(shè)施的輔助設(shè)備位于聯(lián)邦土地上(如，傳輸設(shè)施、變壓設(shè)備)，必須從美國(guó)政府機(jī)構(gòu)獲得“通行權(quán)”批準(zhǔn)。對(duì)于在私有土地上的項(xiàng)目，需要地方土地使用批準(zhǔn)，有時(shí)候需要州土地使用批準(zhǔn)(如，聚光太陽能發(fā)電在加利福尼亞州需要州批準(zhǔn);光伏太陽能只需地方批準(zhǔn))。并網(wǎng)批準(zhǔn)也很重要。

    目前的形勢(shì)，由于美國(guó)實(shí)施所謂雙反政策，危機(jī)之中也有商機(jī)，這種商機(jī)存在于民間。民用市場(chǎng)才是最大的太陽能市場(chǎng)。尚德、天合都曾表示“雙反”不會(huì)影響進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)的計(jì)劃。2016年，30%的稅務(wù)優(yōu)惠即將終止。目前的CSI計(jì)劃已接近尾聲，各郡市現(xiàn)金返還計(jì)劃數(shù)量有限，也將在五年內(nèi)結(jié)束。如果我們?cè)谖磥砦迥陜?nèi)不能有效的占領(lǐng)這個(gè)市場(chǎng)，那么下一次機(jī)會(huì)恐怕更難以預(yù)料了。

    中國(guó)

    光伏組件產(chǎn)能需求嚴(yán)重失衡，2012市場(chǎng)需求增長(zhǎng)有限，中國(guó)中小型企業(yè)將大幅倒閉，預(yù)計(jì)一年后，中國(guó)三線光伏組件企業(yè)將基本消失，市場(chǎng)被一、二線品牌占據(jù)，企業(yè)或僅剩40家。2012年，預(yù)計(jì)安裝量5GW-7GW。鑒于目前資金壓力，很多光伏組件企業(yè)轉(zhuǎn)投光伏電站，以期能減少庫存，同時(shí)通過出售電站回籠資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自今年3月以來，A股中包括拓日新能、超日太陽、向日葵等7家光伏組件企業(yè)宣布進(jìn)軍國(guó)內(nèi)光伏電站領(lǐng)域。其中，投資額最大的拓日新能擬以72億元在陜西定邊縣建設(shè)光伏電站與電池組件項(xiàng)目，而公司2011年已經(jīng)虧損。國(guó)內(nèi)領(lǐng)頭光伏組件企業(yè)尚德、昱輝陽光、賽維LDK、晶科等都在青海等地開發(fā)光伏電站。

    光伏電站建設(shè)周期短、投資回收期長(zhǎng)，進(jìn)軍光伏電站的組件企業(yè)大多擬以出售電站快速獲取收益為主，少數(shù)組件企業(yè)選擇自營(yíng)和合營(yíng)光伏電站。不過，有業(yè)內(nèi)人士透露，考慮到光伏組件價(jià)格持續(xù)下降、電價(jià)政策變動(dòng)、發(fā)電量被限等因素，目前主要發(fā)電集團(tuán)對(duì)購(gòu)入光伏電站多持審慎態(tài)度。

    2011年，中國(guó)太陽能光伏組件出口的十大國(guó)家中，歐洲占有6國(guó)，亞洲有日本和印度2國(guó)，另外還有美國(guó)和澳大利亞。2012年歐洲6國(guó)和美國(guó)將至少導(dǎo)致中國(guó)光伏組件出口規(guī)模減少5.3GW，即使2012年中國(guó)對(duì)印度、日本和澳大利亞市場(chǎng)組件出口規(guī)模增加1倍，也只能抵消1.2GW，因此中國(guó)對(duì)前十國(guó)的出口量2012年可能減少4.1GW。而且，有分析稱2011二季度行業(yè)已經(jīng)處于盈虧平衡點(diǎn)，下半年以來一直在虧損，整個(gè)行業(yè)尤其是毛利率平均線以下的企業(yè)已經(jīng)沒有太多資金維持運(yùn)營(yíng)，而且目前市場(chǎng)好轉(zhuǎn)跡象不明。