自新能源產(chǎn)業(yè)被重視以來，瓜分可再生能源產(chǎn)業(yè)“蛋糕”的企業(yè)便日益增多。原本最有希望取得利潤回報的海上風(fēng)電競爭也日趨激烈,如今也已走上低價競爭的末路。對于首輪100萬千瓦海上風(fēng)電超預(yù)期的低投標(biāo)價格,業(yè)內(nèi)人士皆大發(fā)感慨——必虧無疑!

    國有大型發(fā)電企業(yè)的低價搶灘有其內(nèi)在驅(qū)動力:國家發(fā)改委曾對新能源在電源結(jié)構(gòu)中的占比做出強(qiáng)制規(guī)定,該比例的存在意味著,將來想申請更多的火電裝機(jī),就必須先提高新能源裝機(jī)規(guī)模,而新能源裝機(jī)的虧損可以通過火電裝機(jī)盈利來彌補(bǔ)。

    但是,大型發(fā)電企業(yè)的“圈�！痹缫淹瓿�,此前各地區(qū)在海上風(fēng)電招商引資過程中都簽有三方戰(zhàn)略協(xié)議,早有“內(nèi)定”的海上風(fēng)電場利益集團(tuán)關(guān)系是否會因此被重構(gòu)？此輪海上風(fēng)電招投標(biāo)是在開場作秀么？ 

    虧本搶灘

    9月10日,我國首輪100萬千瓦海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)在北京開標(biāo)。參與競標(biāo)的企業(yè)以國企為主,華能、大唐、國電、華電、中電投五大發(fā)電央企及下屬的新能源子公司均參與其中。

    投標(biāo)情況明細(xì)表顯示,在此次的海上風(fēng)電投標(biāo)的4個項目中,除射陽外,其他3個地區(qū)都是中電投報出最低價。中電投報出的最低0.6101元/千瓦時的價格已接近陸地風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。而由于底座要求更加堅固,需鋪設(shè)海底電纜,以及維護(hù)工作需要專業(yè)船只和設(shè)備,海上風(fēng)電的建設(shè)成本一般是陸地風(fēng)電的2-3倍。

     在此前剛剛結(jié)束的總計280兆瓦第二批光伏電站特許權(quán)招標(biāo)項目中,中電投以0.7288元/千瓦時的最低價成為青海共和30兆瓦項目的最終中標(biāo)者。而在13個招標(biāo)的光伏電站項目中,中電投共中標(biāo)7個項目,成為最大贏家。

    而國有大型發(fā)電企業(yè)對低價競爭有著更高的喜好和容忍度。在此次4個海上風(fēng)電項目的分別投標(biāo)中,前五位低報價者除中電投外,還包括大唐國際、大唐新能源、大唐聯(lián)合體、中廣核風(fēng)力、國電電力(600795,股吧)、國電龍源電力、魯能集團(tuán)、河北建投新天綠色能源,以及中電投聯(lián)合體,均有雄厚的國資背景。其中報價最高的龍源電力在濱海項目上的報價也不過0.7016元/千瓦時。

    此前,海上風(fēng)電只有上海東海大橋10萬千瓦項目作為示范,其稅后上網(wǎng)電價為0.978元/千瓦時,電價差距一目了然。對此,神華國華熟悉海上風(fēng)電的某管理人士表示,“在地方政府補(bǔ)貼0.17元的情況下,海上風(fēng)電要想盈利,上網(wǎng)電價至少要達(dá)到0.80元/千瓦時�！�

    在風(fēng)電企業(yè)CDM（清潔發(fā)展機(jī)制）補(bǔ)貼申請屢屢遭拒的情況下,低價競爭便更不可取。最近一次遭拒就發(fā)生在9月初,CDM執(zhí)行委員會(EB)再次拒絕注冊中國提出的10個風(fēng)電項目,而據(jù)了解,CDM項目補(bǔ)貼收益占一般風(fēng)電項目收益的10%。

    自從2009年12月,EB宣布“砍掉”10個中國風(fēng)電CDM項目以來,已有數(shù)不清的中國風(fēng)電項目分批次被拒簽。其主要原因是,EB對于中國風(fēng)電項目是否在以低電價套取國際CDM資金補(bǔ)貼的疑慮一直沒有消除。此次海上風(fēng)電招標(biāo)的低價競爭無疑將給EB提供更多的拒簽理由。

    而且,國有大型發(fā)電企業(yè)的低價搶灘,已經(jīng)令“通過招投標(biāo)試探海上風(fēng)電電價底限”這一目標(biāo)成為無稽之談。 

    唯資源是從

    不過,各大國企其虧本搶奪海上風(fēng)電資源也有難言之隱。

    2007年8月,國家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》,為非水電可再生能源發(fā)電規(guī)定了強(qiáng)制性市場份額目標(biāo):從2010年到2020年,權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍�過500萬千瓦的投資者,所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘繎?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。

    從五大發(fā)電集團(tuán)的電源結(jié)構(gòu)看,截至2009年底,中電投和華能的風(fēng)電裝機(jī)占比最低,分別為1.47%和2.58%,其次是大唐,風(fēng)電裝機(jī)占比為3.43%。這可以解釋中電投在新能源發(fā)電業(yè)務(wù)方面投資的生猛表現(xiàn)。

    未來的趨勢是,新能源在電源結(jié)構(gòu)中的占比標(biāo)準(zhǔn)會越來越高,而優(yōu)質(zhì)資源是有限的,先下手為強(qiáng),大型發(fā)電企業(yè)寧肯虧損也要完成“攤派”任務(wù)。而且,該比例的存在意味著,將來想申請更多的火電裝機(jī),就必須先提高新能源裝機(jī)規(guī)模。

    現(xiàn)在強(qiáng)制的新能源電源占比低,撬動的杠桿卻很大,新能源裝機(jī)的虧損可以通過火電裝機(jī)盈利來彌補(bǔ),這是大型發(fā)電企業(yè)敢于虧本搶奪新能源資源的根本原因。