“儲能不僅僅是技術(shù)手段，應(yīng)該將其上升到產(chǎn)業(yè)層面，甚至可以作為國家戰(zhàn)略發(fā)展問題。”國務(wù)院發(fā)展研究中心張永偉說，“儲能技術(shù)正處在產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵階段。”即將出爐的新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，將新能源推上了飛速旋轉(zhuǎn)的風(fēng)口浪尖，而儲能環(huán)節(jié)的滯后或?qū)⒊蔀橹萍s其發(fā)展的技術(shù)障礙。

　　據(jù)了解，風(fēng)能、太陽能等新能源能量來源的間歇性不穩(wěn)定，一直是制約新能源發(fā)電入網(wǎng)的障礙，儲能技術(shù)則是打通這一關(guān)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)�！敖ㄗh政府將規(guī)模儲能技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，列為‘十二五’規(guī)劃的重大專項(xiàng)，重點(diǎn)扶植�！狈阑�研究院、中國工程院院士楊裕生憂慮重重。

　　隱憂暗藏

　　首端是在政策和市場推動下極速發(fā)展而生產(chǎn)出的巨大電力裝機(jī)容量，尾端是因化石能源的日益枯竭而急需擴(kuò)張的能量需求市場，而供給市場與需求市場的中間銜接環(huán)節(jié)——儲能環(huán)節(jié)卻掉了鏈子，致使供給方與需求方無法連接。如果儲能技術(shù)不加大研發(fā)力度，這景象或?qū)⒊蔀槿藗儾辉附邮軈s不得不接受的事實(shí)。

　　據(jù)了解，新能源發(fā)電在電網(wǎng)中的占比不能超過10%，否則就會因能量來源的不穩(wěn)定產(chǎn)生諸多問題�！皻W洲國家在新能源與電網(wǎng)的兼容方面的技術(shù)相對先進(jìn)。如丹麥新能源在電網(wǎng)中的占比已經(jīng)可達(dá)21%，而德國等歐洲國家規(guī)劃新能源在其電網(wǎng)中的占比需達(dá)到35%—45%。”長安資本吳濤說。

　　而新能源發(fā)電在電網(wǎng)中占比越高，對儲能技術(shù)的要求越高。這是因?yàn)椋瑐鹘y(tǒng)電力系統(tǒng)的電力來源是穩(wěn)定的，是可調(diào)控的。裝機(jī)容量以及到網(wǎng)時(shí)間都能從調(diào)度上掌握，但可再生能源的介入使其產(chǎn)生了變化。儲能手段和安裝位置以及儲能規(guī)模都需要隨著可再生能源的介入相應(yīng)地變化�！翱稍偕�能源是波動輸入，但是輸出時(shí)則要求平穩(wěn)�！敝袊�電力科學(xué)研究院電工研究所所長來小康說。

　　推動儲能，是新能源更好接入電網(wǎng)的硬性需求。反過來看，如果儲能推進(jìn)良好，它不僅能夠使得輸配電環(huán)節(jié)減少配置投資，還能夠保證用戶電能質(zhì)量，也有助于平衡各方利益。

　　“傳統(tǒng)電力系統(tǒng)中，電網(wǎng)只是一條過路，只提供一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)電的波動是需要用戶和其它的電源一起調(diào)節(jié)。電網(wǎng)沒有儲能環(huán)節(jié)，就只能靠其它的電源來調(diào)節(jié)波動。而可再生能源超過一定比例的情況下，用戶和其它發(fā)電廠的利益就會受損，如果還不加緊儲能，各方利益則很難平衡。目前倡導(dǎo)建設(shè)的智能電網(wǎng)，儲能就是非常重要的環(huán)節(jié)。智能電網(wǎng)要互動信息交流并兼容可再生能源。這就需要儲能環(huán)節(jié)支撐�！眮硇】嫡f。

　　此外，我國可再生能源的特點(diǎn)是電源遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。比如大部分風(fēng)能集中在西北和海上，而太陽能則集中在沙漠地區(qū)�！俺�海上風(fēng)電，我國的大部分電源都遠(yuǎn)離負(fù)荷中心。而儲能則要求靠近負(fù)荷中心。這是一大矛盾�！眮硇】嫡f。

　　“原有儲能是跟蹤負(fù)荷式的電力系統(tǒng)，用戶側(cè)因晝夜變化而需求不同，這方面是不可控的。現(xiàn)在電力系統(tǒng)就發(fā)生了變化，由于可再生能源是階梯式不可調(diào)控的。電力系統(tǒng)必須跟蹤電源�！眮硇】嫡f。

　　可再生能源在我國還需因地制宜。據(jù)了解，一部分西方國家屋頂光伏已經(jīng)相對成熟，但是，“這對我國也不適用。我國居民住宅多為樓房，不便采用屋頂光伏方式大規(guī)模解決能源問題。但是我國也有得天獨(dú)厚的條件，西北光熱資源豐富的地區(qū)多為沙漠，占地成本很低�！眮硇】嫡f。

　　體制制約

　　在張永偉看來，制約儲能發(fā)展的問題主要出在體制上。首先是投資體制不清晰，“到底該由誰來推動，這個(gè)問題目前仍不明確�！北热缛绻�由電網(wǎng)投資，其投資動力何在？

　　“實(shí)際上，電網(wǎng)在發(fā)展新能源時(shí)定位就不太明確。電網(wǎng)自身認(rèn)為新能源不符合原有規(guī)劃，發(fā)展新能源壓力太大。如果不盡快協(xié)調(diào)電網(wǎng)和新能源步調(diào)，新能源發(fā)展將步履維艱�！跋胍�更好的發(fā)展新能源，需要重新匹配權(quán)利和利益的關(guān)系�！睆堄纻フf。

　　其次是定價(jià)機(jī)制模糊�！鞍l(fā)展儲能不是核心問題，關(guān)鍵在于沒有可以被接受的定價(jià)，投資和收益不平衡。產(chǎn)出和效益的問題不解決，投入就處在模糊階段�！睆堄纻フf。

　　再者發(fā)展模式也過于單一。 “不是所有的地區(qū)都需要大儲能大發(fā)電大傳輸?shù)哪Ｊ�，超大�?guī)模的儲能，也可能會限制儲能技術(shù)的發(fā)展。因地制宜，適當(dāng)考慮分布式能源還是很有必要的。此外，不同的新能源發(fā)展模式，對儲能的要求不同，對儲能技術(shù)的成熟度要求也不同�！睆堄纻フf。

　　政策撬動

　　儲能，是技術(shù)？還是產(chǎn)業(yè)？此爭論由來已久�！昂芏嗳苏J(rèn)為儲能只是技術(shù)問題，如果這只是技術(shù)問題，那么目前國家政策支持研發(fā)力度已經(jīng)足夠�！睆堄纻フf，但是，儲能不該僅僅作為技術(shù)手段，應(yīng)該將其上升到產(chǎn)業(yè)層面，甚至是國家戰(zhàn)略層面。

　　張永偉介紹，就儲能而言，技術(shù)的判斷相對比較容易，我國一些企業(yè)已經(jīng)掌握了相對頂尖的技術(shù)，但是，如果儲能被認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)，就需要通過政策引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)化。

　　“這就牽扯到投入和產(chǎn)出之間關(guān)系的判斷，投資主體也需要進(jìn)一步明確�！睆堄纻フf，“儲能應(yīng)該作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，它在節(jié)能，特別是電力節(jié)約、發(fā)展新能源、增強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)節(jié)、增強(qiáng)國家科技競爭力等方面都具有重大的推動作用�！�

　　當(dāng)技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都相對合理時(shí)，再加上政策的撬動，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就可以啟動了。對于將儲能技術(shù)升級為產(chǎn)業(yè)層面，業(yè)內(nèi)也有反對之聲。一些專家認(rèn)為，目前儲能不能作為產(chǎn)業(yè)提升至國家戰(zhàn)略層面是源于經(jīng)濟(jì)性不足。但是，“經(jīng)濟(jì)性又缺乏統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，是算小賬，還是算大賬，該怎么算，這些都不統(tǒng)一，此時(shí)就應(yīng)該從政策的角度來考慮。說到底，還是需要政策的引導(dǎo)�！睆堄纻フf。

　　新能源的規(guī)模不同，對儲能的要求和迫切性也不一樣。必須是足夠大的規(guī)模，讓應(yīng)用側(cè)（電網(wǎng)方面）和供給側(cè)（新能源投資方），都必須建立應(yīng)用儲能。但是，“現(xiàn)在還都是小打小鬧。”張永偉說。

　　“儲能正處在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵階段。技術(shù)有了突破，急需產(chǎn)業(yè)化，但是沒有國家的政策，產(chǎn)業(yè)化非常的困難。儲能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，必須有及時(shí)的政策與之配套�！�

　　但是，目前我國推動儲能發(fā)展的政策還是一片空白，“新能源發(fā)展是國家政策支持和關(guān)注的重點(diǎn)，但是，單獨(dú)支持儲能發(fā)展的政策還沒有，現(xiàn)在必須要加緊研究”。

　　如果作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，儲能就可以享受新能源產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，如果作為技術(shù)，就很難享受。“現(xiàn)在國家在稅收和財(cái)政方面，對新能源制定了很多優(yōu)惠政策，這方面儲能也應(yīng)該享受同等的待遇。此外，無論是研發(fā)還是產(chǎn)業(yè)推廣，量一定要大，而不能一兩年推動一兩個(gè)項(xiàng)目，這對儲能的發(fā)展是不利的�！睆堄纻フf。

　　作為產(chǎn)業(yè)儲能剛剛嶄露頭角，目前還處于產(chǎn)業(yè)化前夕，很多技術(shù)的研發(fā)問題還沒有解決�！罢嬲�要大規(guī)模應(yīng)用，必須進(jìn)行更充分的研發(fā)準(zhǔn)備。企業(yè)也不可急于讓政府來定義儲能是否就到了大規(guī)模應(yīng)用的階段，畢竟研發(fā)準(zhǔn)備還不足。”張永偉說。

　　此外，國內(nèi)儲能企業(yè)面臨的最大問題，并不是資金和技術(shù)問題，而是缺少一個(gè)市場的出口，特別是國內(nèi)的市場出口問題�！皟δ芤�發(fā)展，關(guān)鍵在于新能源的總量，總量驅(qū)動政策才是最根本的�！睆堄纻フf，“但是，在推廣過程要加強(qiáng)國內(nèi)市場與技術(shù)研發(fā)的對接。如果推廣的最后結(jié)果是國內(nèi)的企業(yè)被邊緣化了，這也是比較麻煩的，所以儲能技術(shù)方面，為防止這種尷尬問題的出現(xiàn)，需要提前做政策研究和指導(dǎo)�！�

　　支持儲能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的資金也需要多元化。除了科技資金，支持儲能產(chǎn)業(yè)化資金到底該從何而來？“是由電網(wǎng)投資，還是由財(cái)政直接接管，或者是從國有資本預(yù)算直接劃撥？這都需要進(jìn)一步探討�！睆堄纻フf，“支持儲能和新能源的發(fā)展，除了財(cái)政資金外，還應(yīng)該發(fā)揮國有資本的作用，讓國有資本幫助技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。”

　　儲能產(chǎn)業(yè)化還需要標(biāo)準(zhǔn)先行。“應(yīng)該加快研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等各方面都需要進(jìn)行詳細(xì)推敲�！睆堄纻フf，“盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)也利于規(guī)避非理性投資。電動車中電池的研發(fā)生產(chǎn)就因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)認(rèn)證跟不上，投資預(yù)期近乎瘋狂，產(chǎn)品卻不能更好的與市場銜接。儲能的發(fā)展要避免這個(gè)問題�！薄　�