3G牌照的發(fā)放仿如一道“超級(jí)難題”：發(fā)幾張？發(fā)給誰(shuí)？采用哪種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)？三重疑問(wèn)考驗(yàn)著決策者的智慧。然而，隨著2008年兌現(xiàn)3G商用的承諾進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，三重疑問(wèn)漸漸集中到一個(gè)核心問(wèn)題上:誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA？

　　作為中國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的3G標(biāo)準(zhǔn)，TD-SCDMA備受政府的厚愛(ài)。2005年底，信產(chǎn)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華曾毫不諱言地表示，TD-SCDMA在中國(guó)的3G布局中必占一席之地，并且“會(huì)由有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商來(lái)運(yùn)營(yíng)”。

　　TD-SCDMA牌照究竟會(huì)花落誰(shuí)家？

　　對(duì)此，業(yè)界眾說(shuō)紛紜，觀點(diǎn)迭出。上周，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)的召開，更是將各種主張集中呈現(xiàn)在輿論廣場(chǎng)之上。這種熱烈爭(zhēng)論的場(chǎng)面，與當(dāng)年中國(guó)電信南北分拆前的激烈辯論是何等相似。

　　唯其左右為難，所以充滿懸念。畢竟，在電信運(yùn)營(yíng)商眼里，TD-SCDMA并不是一朵『花』，而是一個(gè)『燙手山芋』。

　　主張一：中國(guó)電信獨(dú)立承擔(dān)

　　主張者:清華大學(xué)信息技術(shù)專家王靜、易觀國(guó)際、中銀國(guó)際等。

　　將TD-SCDMA牌照發(fā)給中國(guó)電信，這是去年以來(lái)最流行的預(yù)測(cè)，持這一觀點(diǎn)的專家和咨詢機(jī)構(gòu)為數(shù)眾多。年初，甚至有傳言稱，中國(guó)政府已經(jīng)內(nèi)定由中國(guó)電信承擔(dān)TD-SCDMA的運(yùn)營(yíng)。

　　清華大學(xué)信息技術(shù)專家王靜就曾發(fā)表看法稱，TD-SCDMA只有由經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁的運(yùn)營(yíng)商牽頭，才能承擔(dān)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。而在中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信之間，中國(guó)電信更渴望建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)，因?yàn)檫@將是該公司首次介入移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。

　　中國(guó)電信的高層在多個(gè)場(chǎng)合均明確表達(dá)過(guò)進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)的愿望。但是，中國(guó)電信如果在沒(méi)有任何移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與用戶基礎(chǔ)的情況下白手起家建設(shè)TD-SCDMA，即使先一年半載獲得牌照，運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA成功的可能性也很小。

　　因此，業(yè)界將這一預(yù)測(cè)與電信業(yè)重組方案進(jìn)行拼裝，炮制了一個(gè)更具沖擊力的版本:中國(guó)電信提前半年至一年獲得TD-SCDMA牌照，并從聯(lián)通手中購(gòu)買其GSM網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)、運(yùn)營(yíng)3G。

　　不確定性:雖然中國(guó)電信大聲疾呼移動(dòng)業(yè)務(wù)，但對(duì)于3G標(biāo)準(zhǔn)的選擇卻諱莫如深。外界猜測(cè)，中國(guó)電信更加傾向于商用成熟度更高的WCDMA標(biāo)準(zhǔn)。

　　招商證券電信行業(yè)研究員秦蓁認(rèn)為，TD-SCDMA每線總投資約180美元，如2006年以后3年新建網(wǎng)絡(luò)容量達(dá)5000萬(wàn)線，則總資本開支將達(dá)84億美元，約合700億元人民幣。

　　有中國(guó)電信內(nèi)部人士向記者表達(dá)了擔(dān)憂，認(rèn)為以中國(guó)電信的財(cái)力與基礎(chǔ)，肯定「背」不動(dòng)TD-SCDMA。這從一個(gè)側(cè)面反映出中國(guó)電信對(duì)運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA仍顧慮重重。

　　主張二：中國(guó)電信與網(wǎng)通分別組網(wǎng)

　　主張者:中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)研究工作室創(chuàng)始人蔡光禹、電信咨詢公司信源豐分析師魏靜等。

　　部分專家預(yù)測(cè)，TD-SCDMA牌照將同時(shí)頒發(fā)給中國(guó)電信和網(wǎng)通，兩家運(yùn)營(yíng)商一南一北分別組網(wǎng)，組成一張全國(guó)性的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)。

　　持這一觀點(diǎn)的理由與上一主張基本類似。經(jīng)過(guò)上一輪的電信重組后，中國(guó)電信和網(wǎng)通成為區(qū)域性的固話運(yùn)營(yíng)商。由于近年來(lái)固話業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)緩慢，中國(guó)電信與網(wǎng)通需要尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，進(jìn)入移動(dòng)市場(chǎng)的心情尤為迫切。

　　分析人士指出，如果中國(guó)電信持TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)在北方建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)通在南方建設(shè)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將與其各自的固話網(wǎng)絡(luò)形成交叉競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)又可以避免建設(shè)多個(gè)全國(guó)性3G網(wǎng)絡(luò)而帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)問(wèn)題。

　　不確定性:移動(dòng)通信具有“全程全網(wǎng)”的特點(diǎn)，人為地南北分治，將影響規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。中國(guó)電信的南北分拆，至今仍廣受詬病，實(shí)際上并未起到打破固話天然壟斷的效果。TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)如果再人為地分南北進(jìn)行組網(wǎng)，將會(huì)帶來(lái)同樣的問(wèn)題。

　　主張三：中國(guó)移動(dòng)擔(dān)當(dāng)主力

　　主張者:國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場(chǎng)與價(jià)格研究室主任王學(xué)慶、北京水清木華研究中心電信分析師沈子信等。

　　讓中國(guó)移動(dòng)成為承載TD-SCDMA的主要運(yùn)營(yíng)商，這一主張最近才被明確提出。但此言一出，即引來(lái)不少附和。

　　在上周的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上，國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿提出，如果在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商中進(jìn)行選擇的話，中國(guó)移動(dòng)是運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA“最合適的選擇”。此言一出，舉座皆驚。

　　他認(rèn)為，首先，中國(guó)移動(dòng)擁有世界最大、最好的專業(yè)網(wǎng)，客戶規(guī)模居世界前列，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)非常大；其次，中國(guó)移動(dòng)資金實(shí)力雄厚，現(xiàn)金流充裕，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)優(yōu)異；再者，中國(guó)移動(dòng)有豐富的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。“有這三點(diǎn)做保障，中國(guó)移動(dòng)承載TD成功可能性非常大。而資金沒(méi)問(wèn)題，這是最根本的保障。”

　　除電信專家外，一些投行也持同樣的看法。在目前的六大電信運(yùn)營(yíng)商中，中國(guó)移動(dòng)實(shí)力最強(qiáng)，這使得中國(guó)移動(dòng)在輿論的選擇中幾乎沒(méi)有「逃脫」的可能。

　　不確定性:雖然中國(guó)移動(dòng)也在進(jìn)行TD-SCDMA的商用測(cè)試，但一直以來(lái)，中國(guó)移動(dòng)毫不掩飾對(duì)WCDMA的偏好。

　　中國(guó)移動(dòng)曾經(jīng)在去年的一份財(cái)務(wù)報(bào)告中表示，公司對(duì)于3G標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)劃是以R4版本的WCDMA作為藍(lán)圖的，并計(jì)劃在一些大城市建設(shè)能夠提供更快數(shù)據(jù)下載服務(wù)的HSDPA網(wǎng)絡(luò)。不久前，中國(guó)移動(dòng)總裁王建宙在2006年全球3GSM大會(huì)更是公開表態(tài)，中移動(dòng)的3G策略是直接上WCDMA的升級(jí)版本HSDPA。

　　如果政府不是強(qiáng)制性指定的話，中國(guó)移動(dòng)基本不可能選擇TD-SCDMA。但如果強(qiáng)制捆綁，運(yùn)營(yíng)商缺乏積極性，對(duì)TD-SCDMA的發(fā)展也不利。

　　主張四：六大運(yùn)營(yíng)商聯(lián)合承建

　　主張者：信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的陳金橋、曹淑敏，北京郵電大學(xué)教授宋俊德等。

　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》稱，日前，一份由多位專家草擬的對(duì)中國(guó)3G牌照，尤其TD-SCDMA牌照如何發(fā)放的建議被送到了信息產(chǎn)業(yè)部。據(jù)稱，電信專家陳金橋、曹淑敏、宋俊德等參與了此建議的擬定。

　　建議提出，由國(guó)家出面牽頭成立一家公司，叫做網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，包括中國(guó)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通和衛(wèi)通在內(nèi)的六大運(yùn)營(yíng)商都對(duì)其進(jìn)行投資，一起建設(shè)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)。

　　由信產(chǎn)部電信研究院專家主導(dǎo)的這份建議，契合了政府在選擇TD-SCDMA運(yùn)營(yíng)商時(shí)左右為難的心理。一方面，電信運(yùn)營(yíng)商都不愿主動(dòng)請(qǐng)纓運(yùn)營(yíng)TD-SCDMA，另一方面，從國(guó)家利益出發(fā)，TD-SCDMA又不能不上。大伙兒組個(gè)公司一起來(lái)干，這種思路也不失為一個(gè)辦法。

　　不確定性:六家運(yùn)營(yíng)商一起來(lái)干，雖說(shuō)人多力量大，但如果缺乏一家運(yùn)營(yíng)商來(lái)主導(dǎo)這家聯(lián)合公司，結(jié)果必是一盤散沙，人人有責(zé)變成個(gè)個(gè)消極。如果由一家運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)，其他運(yùn)營(yíng)商參股，其中的利益與股權(quán)分配同樣難以擺平。

　　而且，幾家運(yùn)營(yíng)商雖說(shuō)都屬國(guó)資委旗下，但畢竟是市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，要將其擰成一股繩，變成一條心，孰非難事？類似的失敗案例，并不鮮見。

　　結(jié)果：謎底尚待下半年揭曉

　　目前，在信產(chǎn)部和發(fā)改委的牽頭、部署下，TD-SCDMA的商用化進(jìn)程已進(jìn)入最后階段。據(jù)了解，TD-SCDMA大規(guī)模應(yīng)用示范網(wǎng)建設(shè)將于3月在北京、上海、保定、紹興、秦皇島等5個(gè)城市正式啟動(dòng)。
　　參與這一測(cè)試的運(yùn)營(yíng)商包括中國(guó)電信、網(wǎng)通和中國(guó)移動(dòng)。

　　該應(yīng)用示范網(wǎng)預(yù)計(jì)在6月份完成測(cè)試，測(cè)試結(jié)果將上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門，廠家還要對(duì)不足部分作修改，因此，TD-SCDMA的牌照發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)招投標(biāo)工作最快也要下半年才能進(jìn)行。

　　北京水清木華研究中心分析師沈子信認(rèn)為，現(xiàn)在處于一個(gè)非常微妙的時(shí)期，最后的結(jié)果“估計(jì)讓大家意想不到”。

　　IT視點(diǎn)

　　誰(shuí)需要3G？

　　最近，關(guān)于中國(guó)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的討論熱火朝天。三種3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)擺在那兒，六家運(yùn)營(yíng)商眼巴巴地望著，3G牌照給誰(shuí)，該上哪種標(biāo)準(zhǔn)，的確是夠傷腦筋的了。

　　一個(gè)更加本源性的問(wèn)題被忽略了:誰(shuí)需要3G？

　　曾經(jīng)有部分專家措辭激烈地反對(duì)3G，現(xiàn)在，這樣的聲音差不多已經(jīng)被淹沒(méi)，被遺忘了�！艾F(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及通信業(yè)的發(fā)展，是迫切需要發(fā)放3G牌照的。”國(guó)資委研究中心專家盧奇俊的這種焦灼，反映了大部分專家對(duì)3G部署的支持。

　　電信設(shè)備商為呼喚3G牌照集體大合唱，這是可以理解的，因?yàn)樗鼈冃枰�賣設(shè)備；中國(guó)電信、網(wǎng)通等運(yùn)營(yíng)商盼著3G上馬，也是可以理解的，因?yàn)樗鼈冞�沒(méi)有移動(dòng)業(yè)務(wù)……

　　但是，消費(fèi)者需要3G嗎？

　　說(shuō)到底，3G是一種無(wú)線的“寬帶”。3G網(wǎng)絡(luò)(WCDMA)下行傳輸速率理論上是384Kbps，在實(shí)際環(huán)境中的速度為150-250Kbps之間。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，這樣的“寬帶”并不算寬，即使到了更高一個(gè)版本的HSDPA，其速度也才和ADSL差不多。

　　在這樣的寬帶上，我們能從事什么樣的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)？它和我們今天在2G網(wǎng)絡(luò)上數(shù)據(jù)應(yīng)用有何不同呢？

　　不可否認(rèn)，直到今天，絕大多數(shù)人在絕大多數(shù)時(shí)候，拿手機(jī)還是用來(lái)打電話的，手機(jī)上網(wǎng)等數(shù)據(jù)應(yīng)用并不多。除了語(yǔ)音之外，運(yùn)營(yíng)商在2G的網(wǎng)絡(luò)上尋找到的可以稱得上“殺手級(jí)應(yīng)用”的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)是短信。然而，3G網(wǎng)絡(luò)的“殺手級(jí)應(yīng)用”會(huì)是什么呢？誰(shuí)都還沒(méi)有找到。無(wú)論是視頻通話還是無(wú)線上網(wǎng)，都不能說(shuō)沒(méi)有需求，只是很難成為絕大多數(shù)人的需求。

　　話說(shuō)回來(lái)，高科技行業(yè)似乎從來(lái)都不是“需求拉動(dòng)型”的。不論你需不需要，技術(shù)帶著人們奔跑，不斷地升級(jí)換代，需求就這樣被逐漸培養(yǎng)出來(lái)了。

　　更重要的是，電信產(chǎn)業(yè)需要3G，國(guó)家需要3G。如今，電信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑國(guó)民經(jīng)濟(jì)的黃金時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，其增速甚至開始低于GDP的增長(zhǎng)速度。3G的建設(shè)，可以給電信產(chǎn)業(yè)，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)注入新的活力，帶來(lái)新的變革，而用戶也能享受到更好的通信服務(wù)。

　　只是，對(duì)于3G的狂熱應(yīng)該冷卻一下了。中國(guó)雖大，但是不是需要重復(fù)建設(shè)四張甚至更多的3G網(wǎng)絡(luò)？百花齊放雖好，但是不是需要三種標(biāo)準(zhǔn)一起上，滋生出一大堆兼容和漫游問(wèn)題？3G服務(wù)雖棒，但網(wǎng)絡(luò)覆蓋是應(yīng)該面面俱到，還是先行在一些熱點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市建設(shè)即可？這些問(wèn)題，都是需要在3G決策作出之前考慮清楚、充分論證的。所以，多給點(diǎn)時(shí)間也無(wú)妨。