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　　　　　　　　　　　　[size=4]信息產(chǎn)業(yè)部正式表態(tài) 3G序幕明年拉開[/size]

[size=3]（第一財經(jīng)日報記者幸瑋 發(fā)自北京）昨日，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上表示，現(xiàn)在，中國已經(jīng)具備發(fā)展3G的條件，2006年信產(chǎn)部將抓緊研究制定第三代移動通信技術(shù)、業(yè)務(wù)、資費、監(jiān)管、頻率指配等有關(guān)政策。

　　在涉及3G政策時，王旭東表示，為推動運營與技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、內(nèi)容開發(fā)等環(huán)節(jié)密切合作，形成新型產(chǎn)業(yè)鏈，“信產(chǎn)部在研究制定發(fā)展3G有關(guān)政策方面，推進技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化等工作”。
　　系列政策出臺
　　在昨日的全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上，王旭東表示，2006年信產(chǎn)部將加強互聯(lián)互通監(jiān)管和推進電信資費管理方式改革。
　　這意味著，目前政府部門對3G的一些重要議題，如未來市場有多大規(guī)模、3G網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，資費以及新技術(shù)等問題，仍處于思索研討階段，將逐漸得到解決。
　　王旭東表示，互聯(lián)互通的監(jiān)管方向為，抓緊做好電話網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算研究，適時、穩(wěn)步推進網(wǎng)間結(jié)算調(diào)整；完善通信監(jiān)管技術(shù)手段，組織網(wǎng)間結(jié)算及互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)應(yīng)急擴容，補充和完善系統(tǒng)功能，充分發(fā)揮系統(tǒng)的重要作用。同時，研究解決互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)部分互聯(lián)方向的網(wǎng)間通信質(zhì)量問題。
　　2006年，信息產(chǎn)業(yè)部在推進資費管理改革方面，將逐步建立電信資費的市場化形成機制。王旭東表示，信息產(chǎn)業(yè)部在實行上限管制的同時，督促企業(yè)加強內(nèi)部資費管理，進一步加強事后監(jiān)管，逐步實現(xiàn)資費管理的法制化、程序化和透明化�！�
　　“3G在政策方面的準(zhǔn)備，絕不是發(fā)放牌照本身的論證工作，也不僅僅是對3G業(yè)務(wù)的相關(guān)管制政策，而是涉及通信產(chǎn)業(yè)在‘后3G時代’的綜合配套政策，包括監(jiān)管體制的調(diào)整、運營格局的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈進步的通盤考慮，不管是技術(shù)層面、產(chǎn)業(yè)層面還是政策層面，都一直在準(zhǔn)備。”信產(chǎn)部電信研究院一位人士認(rèn)為。
　　重點解決知識產(chǎn)權(quán)問題
　　關(guān)于3G即將水落石出的信號，早在9月就開始顯露。直到12月19日，在中國電信集團公司2006年度工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華第一次作出確定性表態(tài)：“3G牌照發(fā)放的決策時機已到�！�
　　奚國華認(rèn)為，從現(xiàn)在態(tài)勢來看，如果不適時作出3G決策，將會造成巨大的浪費。同時，TD-SCDMA在技術(shù)上取得重大突破，涉及這一標(biāo)準(zhǔn)的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈都已形成。奚國華關(guān)于TD-SCDMA牌照將會交給有實力的運營商操作的表述也為TD-SCDMA一言定局。
　　昨日，王旭東強調(diào)，在3G即將到來之前，“運營企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備，堅持以市場為導(dǎo)向，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開發(fā)、市場培育等方面工作�！�
　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，移動通訊市場大規(guī)模的啟動是在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運營之后才可能來到。市場層面可以等到上線之后，但有一些前置問題，比如三大標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)測試、知識產(chǎn)權(quán)問題、TD-SCDMA技術(shù)測試問題，都是橫在3G道路上的主要障礙，必須首先解決。
　　其中，尤其是3G中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛問題，成為國內(nèi)制造企業(yè)的心頭之患。據(jù)了解，現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)談判已發(fā)展到最為關(guān)鍵的沖刺階段，成敗與否將對3G有著重要影響。
　　王旭東透露，知識產(chǎn)權(quán)方面2006年的總體思路是，“加快建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警與信息服務(wù)機制，制定鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策，促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓和知識產(chǎn)權(quán)成果的產(chǎn)業(yè)化�！�
　　具體來說為，信產(chǎn)部在來年將建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)組織與中介機構(gòu)并建立信息技術(shù)專利數(shù)據(jù)庫。繼開展《信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略專題》研究，編撰出版《信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)白皮書》。
　　信產(chǎn)部專家認(rèn)為，“一個正式的3G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和部署，不僅僅是運營商的事情，為了避免運營商從自身利益出發(fā)的現(xiàn)象發(fā)生，政府層面必須要有相關(guān)政策的引導(dǎo)，包括在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的選擇、數(shù)量、運營商的一些基本投資計劃等方面，應(yīng)該基本有所確定后才能啟動這方面的工作”。如民族產(chǎn)業(yè)TD，郵電大學(xué)教授舒華英認(rèn)為：“國家對它的支持，不僅僅表現(xiàn)在資金投入上，而是從宏觀層面、政策層面出臺相應(yīng)支持政策，比如優(yōu)先發(fā)放牌照等極為關(guān)鍵�！�

　　另據(jù)新華社北京27日電，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東今日在全國信息產(chǎn)業(yè)工作會議上首次具體部署我國第三代移動通信（3G）技術(shù)、業(yè)務(wù)、資費、監(jiān)管、頻率指配等相關(guān)政策，這標(biāo)志著在2006年，我國3G終于由幕后走向前臺。
　　王旭東說，經(jīng)過多年努力，我國發(fā)展3G的條件已經(jīng)具備。為務(wù)實推進我國3G的發(fā)展，監(jiān)管部門要將發(fā)展3G與深化電信改革、優(yōu)化競爭結(jié)構(gòu)、完善監(jiān)管政策、推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、形成新的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，制定出有關(guān)發(fā)展3G的技術(shù)、業(yè)務(wù)等政策。運營企業(yè)要做好充分準(zhǔn)備，堅持以市場為導(dǎo)向，做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)開發(fā)、市場培育等方面工作，并確保利用寬帶無線移動通信等技術(shù)為2008年北京奧運會提供通信保障和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　此前，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華也表示，3G牌照發(fā)放的決策時機已到。牌照發(fā)放涉及技術(shù)和業(yè)務(wù)成熟性、競爭格局優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)問題、3G中國標(biāo)準(zhǔn)TD－SCDMA的發(fā)展4個問題。并指出，在中國3G布局中，TD－SCDMA要占有一席之地，可能會由有實力的運營商來運營。[/size]

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