日前，美國(guó)再次對(duì)對(duì)進(jìn)口自中國(guó)內(nèi)地的光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。這是繼2011年以來美國(guó)第二次對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品展開的雙反調(diào)查。據(jù)悉，與上次不同的是，此次雙反同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的光伏產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。

    有分析認(rèn)為，如果美國(guó)裁定征稅，光伏業(yè)將遭遇全面設(shè)限，不少企業(yè)的處境將雪上加霜。不過，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)此表示：“美國(guó)的第二輪雙反肯定對(duì)一些高度依賴美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)來說會(huì)帶來打擊，但是從我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)不能跟2011年的時(shí)候相比�！�

    英利綠色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華也表示自從上次雙反后，很多中國(guó)企業(yè)都對(duì)自己的戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整。目前，歐洲市場(chǎng)占到英利出貨量已從將近60%回落至還不到30%。另外，由于中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，現(xiàn)在包括英利在內(nèi)的很多中國(guó)企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已占到20%到30%的一個(gè)水平。所以這次的“雙反”影響力已無法可上次相比。

    美國(guó)“雙反”為何卷土重來?

    據(jù)了解，本次雙反是美國(guó)繼2011年以來第二次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品展開的雙反調(diào)查。為什么美國(guó)總是對(duì)中國(guó)的光伏企業(yè)發(fā)起雙反調(diào)查?

    商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育對(duì)此表示：“美國(guó)時(shí)隔三年后再次發(fā)動(dòng)雙反調(diào)查一方面顯示了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)機(jī)制本身天生的漏洞和低效率，另外一方面也暴露出了美國(guó)，還包括歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，特別是晶體硅的光伏產(chǎn)業(yè)這方面效率的低下�！�

    “這也可以說是針對(duì)中國(guó)內(nèi)地企業(yè)做出的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行的圍堵，之所以要進(jìn)行這種圍堵，之所以出現(xiàn)這種情況，應(yīng)該說體現(xiàn)了它們雙反這種規(guī)定，這一套體制系統(tǒng)，本身天生的漏洞和低效率;另外一個(gè)方面，它也暴露出來了美國(guó)，應(yīng)該說還包括歐洲光伏產(chǎn)業(yè)，特別是晶體硅的光伏產(chǎn)業(yè)這方面效率的低下�！�

    有分析認(rèn)為，如果美國(guó)裁定征稅，光伏業(yè)將遭遇全面設(shè)限，不少企業(yè)的處境將雪上加霜。不過梅新育卻顯得相當(dāng)樂觀。

    梅新育表示：“美國(guó)要對(duì)我們搞第二輪雙反，肯定對(duì)一些高度依賴美國(guó)市場(chǎng)的企業(yè)來說會(huì)帶來打擊，但是從我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)不能跟2011年的時(shí)候相比。因?yàn)榻?jīng)過這兩年的調(diào)整，我們光伏產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)等等各方面發(fā)生了比較大的變化�！�

    “這幾年的雙反，確實(shí)給我們的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來了很大困擾，也使得我們連續(xù)兩年出口下降。但是正是在這種干擾當(dāng)中，也體現(xiàn)出來了我們整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)比較強(qiáng)的自我調(diào)整的能力，包括我們整個(gè)政策和整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)整能力。原來連續(xù)多年，歐洲都是全世界最大的光伏市場(chǎng)，但是到了去年，中國(guó)內(nèi)地的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)躍居世界第一大光伏市場(chǎng)了�！泵沸掠�說。

    據(jù)梅新育介紹，在出口市場(chǎng)上，這兩年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)多元化調(diào)整相當(dāng)快，美國(guó)和歐洲在中國(guó)內(nèi)地光伏產(chǎn)品出口當(dāng)中所占的比重有了比較大的降低，新興市場(chǎng)和日本增長(zhǎng)相當(dāng)快。從去年的統(tǒng)計(jì)來看，日本已經(jīng)躍居我國(guó)第一大光伏產(chǎn)品出口市場(chǎng)。

    “我相信光伏產(chǎn)業(yè)最后生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，它的生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移是比較容易的，所以我覺得美國(guó)搞這么一個(gè)雙反，就是對(duì)臺(tái)灣地區(qū)限制了，很快也會(huì)向別的地方去轉(zhuǎn)移。”梅新育說。

    光伏巨頭否認(rèn)存在傾銷

    那么中國(guó)企業(yè)到底存不存在傾銷行為呢?對(duì)此，樊振華表示，中國(guó)光伏產(chǎn)品在世界上不存在傾銷行為。他同時(shí)表示是美國(guó)采取的不正確的調(diào)查體系，才導(dǎo)致了中企遭受高額雙反稅率。

    樊振華表示，目前英利在美國(guó)市場(chǎng)占到其出貨量20%左右水平，英利的產(chǎn)品之所以在美國(guó)受歡迎，一方面本身因?yàn)橘|(zhì)量這些方面的一個(gè)很好的把控，另外一方面英利本身一整套的品牌的培養(yǎng)體系�，F(xiàn)在英利已經(jīng)在市場(chǎng)上殺出了一條血路，在全世界范圍之內(nèi)得到了大多數(shù)的客戶的認(rèn)可�！罢f到傾銷，我覺得我們可以非�？隙ǖ卣f，中國(guó)產(chǎn)品在世界上是不存在傾銷的，樊振華說”。

    樊振華說：“很多網(wǎng)友奇怪，為什么每次一(雙反)調(diào)查就會(huì)出一個(gè)很高的稅率，或者至少會(huì)給你出一個(gè)稅率，這個(gè)可能就從以下這么幾點(diǎn)來看：首先雖然中國(guó)現(xiàn)在加入WTO，但是對(duì)于很多西方國(guó)家，現(xiàn)在還是不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在進(jìn)行調(diào)查的時(shí)候，尤其反傾銷的調(diào)查的時(shí)候，在美國(guó)這邊就不可能采用中國(guó)自己的這樣一種成品要素，去做這種考慮。比如說在第一次雙反調(diào)查的時(shí)候選擇了泰國(guó)的市場(chǎng)，然后歐盟當(dāng)時(shí)的調(diào)查選擇了印度這樣一個(gè)市場(chǎng)，首先選擇的過程本身是不是具有科學(xué)性，這個(gè)打了一個(gè)非常大的問號(hào)。

    “另外一點(diǎn)，如果你選擇一個(gè)起步產(chǎn)業(yè)，那可能它本身自己的成本是非常高的，而中國(guó)的光伏業(yè)是一個(gè)非常成熟的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拿中國(guó)的光伏業(yè)去跟一個(gè)“剛走路的小孩”比，肯定成本要低很多。所以從這個(gè)點(diǎn)來看的話，是一個(gè)非常不妥當(dāng)?shù)模�或者是不合理的這樣一種調(diào)查體系，導(dǎo)致了最終網(wǎng)友看到比較高的雙反稅率�！胺�振華補(bǔ)充說。