經(jīng)過(guò)近一年馬拉松式的博弈，在最高政治層面領(lǐng)導(dǎo)人介入斡旋之下，中歐雙方就光伏反傾銷一案達(dá)成和解，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)終于迎來(lái)難得的喘息機(jī)會(huì)。然而，在結(jié)束“外患”的同時(shí)，中國(guó)近百家企業(yè)分食歐盟700萬(wàn)kW光伏配額的“內(nèi)戰(zhàn)”也正式打響。
“蛋糕”縮水
8月6日，中歐光伏貿(mào)易爭(zhēng)端的價(jià)格承諾協(xié)議正式實(shí)施。雖然雙方尚未公布協(xié)議的具體內(nèi)容，但據(jù)公開(kāi)報(bào)道稱，有95家中國(guó)光伏企業(yè)承諾出口歐盟的光伏產(chǎn)品價(jià)格不低于0.56歐元/W，每年輸歐光伏產(chǎn)品總量不超過(guò)700萬(wàn)kW；超過(guò)配額或低于承諾價(jià)格的部分，仍將被征收47.6%的反傾銷稅率。
根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，0.56歐元/W的底價(jià)是依據(jù)上一季度彭博社提供的中國(guó)光伏產(chǎn)品出口歐盟的平均價(jià)格確定的。而價(jià)格也不是固定不變的，如果這一季度出口價(jià)格與上一季度彭博提供的出口平均價(jià)格變動(dòng)超過(guò)5%，那么，承諾價(jià)格就會(huì)被相應(yīng)調(diào)整；同時(shí)，如果出口量與前一年度消費(fèi)量相差10%，那么對(duì)配額也要進(jìn)行調(diào)整。
此次歐盟對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)進(jìn)口份額的分配，無(wú)疑將影響中國(guó)光伏業(yè)的整個(gè)格局。相比2012年中國(guó)輸歐1500萬(wàn)kW光伏產(chǎn)品總量，新的配額縮水過(guò)半，中國(guó)光伏企業(yè)勉強(qiáng)保住歐盟市場(chǎng)的半壁江山。雖然大多數(shù)參與抗辯的企業(yè)對(duì)這項(xiàng)協(xié)議較為滿意，但仍存在不一致的聲音。一位不愿具名的中國(guó)光伏企業(yè)高管表示，“定價(jià)定量”協(xié)議對(duì)其公司來(lái)說(shuō)并非好事。在達(dá)成此次協(xié)議之前，該公司出口到歐洲的光伏產(chǎn)品總量100萬(wàn)kW，而現(xiàn)在出口總額只有700萬(wàn)kW，卻要由95家出口企業(yè)來(lái)分，出口量大幅下降是顯而易見(jiàn)的。
英利集團(tuán)也表示，2012年其歐洲市場(chǎng)的出口量占到總產(chǎn)能的62%，今年一季度下降至53%，預(yù)計(jì)二季度下降到30%-35%，預(yù)計(jì)全年平均下降到40%。“英利即使能獲得10%的配額，銷售量也是下降的，可以說(shuō)是對(duì)歐洲市場(chǎng)占比例大的企業(yè)是一個(gè)不利的影響。”英利綠色能源法務(wù)總監(jiān)樊振華說(shuō)道。
更有光伏企業(yè)高管抱怨稱，此次談判“定價(jià)定量”等于是又回到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)有實(shí)力的企業(yè)來(lái)說(shuō)并不是所期望的。要是定價(jià)不定量，有實(shí)力的光伏企業(yè)完全可以根據(jù)自己的能力出口，現(xiàn)在雙手被束縛住了，就700萬(wàn)kW限額而言，那么多公司，很難做到公平。
此外，0.56歐元/W是歐盟要求中國(guó)企業(yè)向當(dāng)?shù)爻隹诠夥M件的最低價(jià)，而目前，英利、天合、阿特斯等幾家大型光伏企業(yè)出口至歐洲的此類成本都在0.5歐元/W以上。知情者表示，0.56歐元/W的價(jià)格只是較于可變成本，如果把固定成本考慮進(jìn)去，出口企業(yè)將面臨虧損。
配額紛爭(zhēng)
就在價(jià)格承諾協(xié)議正式實(shí)施的前一天，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱機(jī)電商會(huì)）發(fā)布《對(duì)歐盟出口光伏電池產(chǎn)品價(jià)格承諾實(shí)施辦法》（下稱“辦法”），其中包括了備受關(guān)注的配額分配標(biāo)準(zhǔn)。但是，機(jī)電商會(huì)只公布配額的大致比例，“辦法”的具體內(nèi)容并沒(méi)有對(duì)外界公開(kāi)。
“辦法”規(guī)定，價(jià)格承諾協(xié)議規(guī)定的年度出口數(shù)量的60%份額，按照企業(yè)對(duì)歐盟出口光伏電池組件占中國(guó)對(duì)歐出口光伏電池組件的份額進(jìn)行分配。其中，30%按照歐盟反傾銷調(diào)查期（2011年7月1日至2012年6月30日）出口份額計(jì)算，30%按照2012年7月1日至2013年3月31日出口份額計(jì)算。
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