能源電力行業(yè)有著重大變革的2015年圓滿收官，我們迎來了充滿期盼和期待的2016年�；赝麃砺�，2015年能源電力行業(yè)發(fā)生了很多重大歷史性事件，在“十三五”開局之年，記者邀請能源電力專家回顧2015年能源電力行業(yè)成就、熱點及不足，展望2016年能源電力行業(yè)發(fā)展前景。記者采訪低碳經(jīng)濟學家、國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰的文章，敬請關(guān)注。

    筆者：2015年是“十二五”收官之年，這一年，能源電力行業(yè)發(fā)生了很多重大事件。請您談一談2015年能源電力行業(yè)的成績和亮點。

    石定寰：2015年，能源電力行業(yè)成績斐然，我印象比較深刻的，一是非化石能源快速增長，二是在霧霾治理方面電力系統(tǒng)貢獻較大，三是能源互聯(lián)網(wǎng)進一步發(fā)展，四是電力體制改革有了明確方向，五是配電網(wǎng)建設速度加快。

    2015年，新能源、可再生能源、非化石能源在電力系統(tǒng)的比重快速提高，盡管目前占量還小，但是，新增容量超過了傳統(tǒng)能源。

    因為新能源的利用小時數(shù)比傳統(tǒng)能源低，導致發(fā)電量不高，但是，其裝機在快速增長，不論風電還是光伏發(fā)電。去年，光伏發(fā)電裝機達到世界第一，風電裝機繼續(xù)保持世界領先地位。我國非化石能源、可再生能源發(fā)展已成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，對于推動能源革命、應對氣候變化挑戰(zhàn)、治理霧霾都有重要意義。

    在霧霾治理方面，去年電力系統(tǒng)貢獻較大。大型發(fā)電企業(yè)加大環(huán)境治理力度，實施節(jié)能減排，大部分發(fā)電機組達到超低排放，有的已達到世界先進水平。但是，實施超低排放加大了企業(yè)成本，如何進一步消化、降低成本，有待提高。從技術(shù)上，我們有能力把大型發(fā)電機組排放降低，通過大型發(fā)電企業(yè)建設運行，有效控制污染物排放，治霾效果比較明顯。

    能源互聯(lián)網(wǎng)進一步發(fā)展。在能源互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展的今天，光伏、太陽能和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)相結(jié)合，可有效解決新能源消納問題。電力系統(tǒng)特別是新能源系統(tǒng)與能源互聯(lián)網(wǎng)對接，將有效促進電力系統(tǒng)發(fā)展。去年，我國提出利用能源互聯(lián)網(wǎng)解決分布式能源消納問題，這是一個重大發(fā)展信號。

    在電力體制改革方面，去年出臺電力體制改革9號文件和6個配套文件，但電力體制改革需要進一步深化，現(xiàn)在提出的是改革大方向，具體措施還沒有明確。雖然明確了電力體制改革的思路和方向，但是電力改革任重道遠，特別是大量新能源接入、分布式能源接入等問題，都需要加快電力改革步伐和速度。

    過去，發(fā)電側(cè)多元化，隨著分布式能源的接入，現(xiàn)在，用電側(cè)也出現(xiàn)了大量電源單元，面對這個形勢，現(xiàn)在的電力管理體制不適應。如何適應這種新形勢新需求，我認為，電力改革的速度還要加快。

    配電網(wǎng)建設、智能電網(wǎng)建設還要加強。目前，配電網(wǎng)大量消納吸收新能源的能力比較弱，未來，將面對大量新能源接入，這要求加強配電網(wǎng)的技術(shù)措施和運行管理，特別是在智能化程度和互聯(lián)網(wǎng)接入方面，需要重點加強，這一點非常重要。同時，電動汽車大量進入百姓生活，它是一種新的用能方式，又是一種儲能設施，每一輛電動汽車或充換電站在儲能和用能中都可有效結(jié)合，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們應該積極面對。

    筆者：經(jīng)過多年積累和發(fā)展，我國能源電力行業(yè)取得了舉世矚目的成績，但在發(fā)展中也遇到很多問題。目前，我國能源電力行業(yè)發(fā)展的問題和不足有哪些？

    石定寰：雖然取得了突出成績，但問題和不足也是明顯的。首先是電力結(jié)構(gòu)的不足。目前，化石能源在發(fā)電系統(tǒng)占比很大，可再生能源發(fā)電量在總電量中占比較低，盡管風電是繼火電、水電之后的第三大電源，但風電所占比例非常小，新能源發(fā)展面臨很大挑戰(zhàn)。特別是巴黎氣候大會簽訂了相關(guān)減排協(xié)議后，我國承擔了很大減排責任，需求加快調(diào)整電力結(jié)構(gòu)步伐，更多地壓縮化石能源發(fā)電，大力發(fā)展可再生能源。

    其次是火電建設問題。隨著經(jīng)濟增速放緩，火電運行小時數(shù)也在降低，火力發(fā)電效率下降，但火電站建設還比較盲目，大量火電站還在規(guī)劃、建設。從整個電力系統(tǒng)建設和布局看，現(xiàn)在還沒有適應新形勢需求。目前，火電利用小時數(shù)已降到4000小時左右，現(xiàn)在的任務是，提高電力系統(tǒng)高效、清潔機組比例，降低效率低、能耗高、污染大的火電機組比例，用行政或法律手段來壓縮。當然，這也涉及到地域問題、分布問題，所以，整個電力的規(guī)劃布局，要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)調(diào)整。

    第三是風電和光伏發(fā)電消納問題。目前，西部地區(qū)建設了很多風電和光伏電站，如何外送和就地消納都需要盡快解決�，F(xiàn)在棄風、棄光現(xiàn)象依然嚴重，既反映了電站建設與電網(wǎng)建設規(guī)劃不匹配，也反映了就地消納不夠，同時，在電網(wǎng)運行中，也沒有優(yōu)先保證新能源上網(wǎng)消納�，F(xiàn)在的主要問題是，要盡量降低火電比例，增加風電、光伏比例，但同時升降不能調(diào)整到位，這方面還沒有作出相應調(diào)整，或用技術(shù)手段來解決問題。

    針對棄風問題，特別是冬季在甘肅、蒙西，都出現(xiàn)大量棄風，能不能相對集中研究解決？以前提到熱電聯(lián)供解決問題，能不能用儲熱辦法解決供熱，或通過不同措施解決棄風問題，如就地消納，就是直接與高耗能產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)，直接和用戶結(jié)合起來，深入做一些示范試驗工作，希望在這方面能有所作為。棄風問題不僅是電網(wǎng)建設問題，還需要多方面來開拓思路。