編者按：隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，中國通信市場也相應(yīng)進(jìn)入中高速增長階段，改革、轉(zhuǎn)型以及市場化，已經(jīng)成為國內(nèi)電信產(chǎn)業(yè)的迫切需求。在這樣的背景下，中國鐵塔公司在2014年7月18日正式掛牌成立，公司遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的原則，整合統(tǒng)一移動、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營商的鐵塔建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營，基站機(jī)房、電源、空調(diào)配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營及基站設(shè)備的維護(hù)等各項工作，通過存量共享和新建共享，全力滿足3家運(yùn)營商的建設(shè)需求。隨著三大運(yùn)營商的4G建設(shè)步入新的高峰，2015年成為鐵塔公司正式運(yùn)營元年。

    鐵塔公司行業(yè)剛起步

    早在2008年，工信部就出臺了關(guān)于推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)備共建共享的文件，寄望以此遏制運(yùn)營商為爭奪資源，在同一地點重復(fù)建設(shè)鐵塔的現(xiàn)象。然而，到2014年，通信鐵塔的共享率仍不到10%。

    在實際執(zhí)行過程中，電信運(yùn)營業(yè)的市場競爭已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了想象，共建共享的要求在激烈的市場競爭中難以有效推行。由此造成的后果，則是運(yùn)營商各自都難免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋盲區(qū)，而重復(fù)建設(shè)、運(yùn)營的維護(hù)成本也成為運(yùn)營商難以言說的痛處。據(jù)統(tǒng)計，2014年三大運(yùn)營商僅支付基站機(jī)房的電費(fèi)一項就達(dá)到幾百億元，同時，各地運(yùn)營商還要視情況支付類似發(fā)電費(fèi)、代維費(fèi)以及各種名目繁多的“入場費(fèi)”。

    其實，在基站設(shè)備方面，共建共享技術(shù)已成熟。過去幾年，電信設(shè)備商已針對共建共享需求開發(fā)了許多功能，從而使基于同一技術(shù)的基站設(shè)備能為不同運(yùn)營商提供服務(wù)。早在幾年前，GSM和WCDMA設(shè)備的“無線接入網(wǎng)共享”功能就已成熟。而在LTE網(wǎng)絡(luò)中，部分設(shè)備商已開發(fā)出了類似的共享功能，另一些設(shè)備商相關(guān)功能的開發(fā)正在進(jìn)行中。

    在技術(shù)上實現(xiàn)基站設(shè)備的共享并不困難，而共建共享遲遲未達(dá)到工信部期望的水平，主要是由于運(yùn)營商的抵觸。在這種情況下，國家鐵塔公司的成立將從制度上理清關(guān)系，使共建共享得以推進(jìn)。

    2014年7月，三大運(yùn)營商宣布，聯(lián)合出資100億元現(xiàn)金，成立中國鐵塔公司股份有限公司。其中，中國移動、中國聯(lián)通和中國電信將分別出資40.0億元、30.1億元和29.9億元，分別占股40.0%、30.1%、29.9%。鐵塔公司經(jīng)營范圍包括：主營鐵塔的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營，兼營基站機(jī)房、電源、空調(diào)等配套設(shè)施和室內(nèi)分布系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營。

    鐵塔公司的成立，被認(rèn)為是電信行業(yè)“網(wǎng)業(yè)分離”的重大一步。根據(jù)此前鐵塔公司官方宣傳片，鐵塔公司將實行三步走戰(zhàn)略：第一步：2014年底前，形成對增量鐵塔站址資源及附屬設(shè)施的新建能力；第二步：2015年完成對3家電信企業(yè)鐵塔等存量資產(chǎn)的注入和收購；第三步：引入社會資本實現(xiàn)混合所有制，并擇機(jī)上市。

    上半年鐵塔共建共享節(jié)資超400億元

    2015年7月18日，中國鐵塔公司掛牌成立整一年。一年時間里，鐵塔公司在能力形成、組織構(gòu)建等方面邁出堅實步伐。鐵塔公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在需求量大、工期急等情況下，今年上半年鐵塔公司全力滿足3家運(yùn)營商的建設(shè)需求。截至6月底，鐵塔公司承接塔類需求總量達(dá)32.1萬個，啟動建設(shè)26.7萬個，交付22.8萬個，基本實現(xiàn)了“100%承接需求，100%及時交付”。鐵塔公司還通過存量共享和新建共享，切實為行業(yè)節(jié)約了大量資本開支和相關(guān)費(fèi)用。相比3家運(yùn)營商各自建站，鐵塔公司通過深入共享，上半年減少了18.1萬座基站的建設(shè)，中國電信、中國聯(lián)通、中國移動共享率分別達(dá)83%、84%、46%，可節(jié)約379億元資本支出、8億元維護(hù)費(fèi)、25億元場租費(fèi)。

    更為重要的是，鐵塔公司的集約化鐵塔建設(shè)運(yùn)營模式，大大提升了信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的地位。很多地方政府部門，把鐵塔、基站等通信設(shè)施提升到國家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施高度，把鐵塔、基站等移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為“寬帶中國”戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的重要組成部分，出臺諸多利好政策推進(jìn)鐵塔、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。譬如：將鐵塔、基站等移動通信設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展總體規(guī)劃，加以積極推進(jìn)；協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施、市政設(shè)施、道路交通、大型場館等公共設(shè)施，向信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放站址資源，從源頭解決鐵塔基站選址難等問題。截至目前，已有江蘇、河北、廣東、浙江、云南、貴州、青海、寧夏、遼寧、四川、海南、湖南、江西等13個�。▍^(qū)）政府與鐵塔公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。河北、黑龍江、吉林、福建、青海、重慶等6個省（市）人大常委會將《通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)條例》納入2015年度立法計劃。青海、遼寧、山東等地公安局，紛紛與鐵塔公司展開合作，為鐵塔、基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

    行業(yè)地位的提升，還體現(xiàn)在選址談判情況的大幅改善上。眾所周知，運(yùn)營商現(xiàn)在建站時最大的挑戰(zhàn)無疑來自站址。由于土地資源緊缺、產(chǎn)權(quán)單位阻撓、公眾對于基站輻射的誤區(qū)等，讓現(xiàn)在基站選址建設(shè)變得困難重重。鐵塔公司作為鐵塔建設(shè)的唯一承接者，由鐵塔公司1家統(tǒng)籌3家運(yùn)營商建設(shè)需求，協(xié)同3家運(yùn)營商“共進(jìn)退”，大大改善了行業(yè)在選址談判中的弱勢地位，很多年未能啃下的“硬骨頭”站址難題迎刃而解。最為典型的項目是：成都地鐵3號線通信網(wǎng)項目，對鐵塔公司開出了“零入場費(fèi)”的優(yōu)惠；遼寧大連地鐵2號線公用通信網(wǎng)項目，地鐵方為鐵塔公司免除了數(shù)額不菲的進(jìn)場費(fèi)、施工管理費(fèi)、管孔占用費(fèi)、隧道占用費(fèi)、隧道清洗費(fèi)、清頻費(fèi)、檢測費(fèi)等，地鐵方還免除了一次性進(jìn)場費(fèi)上千萬元。還有上海鐵獅門項目，變3家電信企業(yè)各自為政、競價入場，為鐵塔公司1家承建、業(yè)主買單，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)室分項目需求關(guān)系，創(chuàng)新了商務(wù)模式。

    未來發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

    盡管上半年鐵塔公司成績亮麗，但下半年鐵塔公司的考驗更大更重。當(dāng)前，國家高度重視4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把其作為壯大信息消費(fèi)、拉動有效投資的重要動力，以及打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的“雙引擎”，并作為推動“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的強(qiáng)力支撐。在此背景下，預(yù)計下半年3家電信企業(yè)新建需求還有可能大幅增加，并呈現(xiàn)出需求提出集中、新建站占比高、工期要求緊等特點，這對鐵塔公司的新建能力提出了更高的要求。另一方面，鐵塔公司工作重心正在向新建和運(yùn)營維護(hù)并重轉(zhuǎn)變，數(shù)量龐大的存量鐵塔運(yùn)營維護(hù)將是更大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，鐵塔公司已有23萬個項目交付使用，維護(hù)工作正逐步展開，待大約150萬座存量鐵塔資產(chǎn)注入時，維護(hù)工作就要全面展開。能否及時、有效開展運(yùn)營維護(hù)，不僅直接影響到3家電信企業(yè)自身的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，也影響到廣大用戶的感知。運(yùn)營維護(hù)將成為鐵塔公司當(dāng)前及未來重中之重的一項工作。

    當(dāng)前，鐵塔公司在建設(shè)和維護(hù)能力方面，均還處在提升的過程。如何才能更好地滿足運(yùn)營商的新建需求，尚需解決以下問題。

    一是如何又快又好地滿足運(yùn)營商的新建需求。由于運(yùn)營商的站址新建需求提出集中、工期要求緊，盡管一部分可以通過共享已有資源來滿足，但仍有相當(dāng)部分需要通過新建去滿足。鐵塔公司如何在短時間內(nèi)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成運(yùn)營商的新建需求，除了要整合施工隊伍等合作伙伴資源外，還需要將新建標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化顆粒在實際建設(shè)過程中落地。

    二是如何平穩(wěn)有序地完成維護(hù)交接�？紤]到需要交接的站址數(shù)量眾多，3家運(yùn)營商原有代維隊伍數(shù)量眾多，且需要對運(yùn)營商已簽署的維護(hù)協(xié)議區(qū)隔出鐵塔及相關(guān)維護(hù)內(nèi)容，因此，如何平穩(wěn)有序地完成存量維護(hù)的交接，是鐵塔公司必須深入思考的難題。

    三是如何用好新的運(yùn)維手段，建設(shè)暢通的流程。目前，鐵塔公司已經(jīng)交付了大量鐵塔基站，還要接收150萬個左右的存量鐵塔基站。據(jù)了解，存量鐵塔正式接收后，每個區(qū)域運(yùn)維經(jīng)理將要負(fù)責(zé)六七百個鐵塔基站的維護(hù)。要監(jiān)控到位，就必須對所有基站做到“可視、可控、可分析、可溯源”，光靠人力肯定不行。據(jù)悉，鐵塔公司已經(jīng)組建了響應(yīng)中心，正大力推進(jìn)動力環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，對站址設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實時監(jiān)控、快速響應(yīng)。