編者按：在經(jīng)歷了近幾年多方討論和博弈后，特高壓獲批和建設(shè)進(jìn)程有望在2014年全面提速。發(fā)展特高壓，被支持者認(rèn)為是優(yōu)化資源配置和治理霧霾的必然選擇。然而，對于交流特高壓是否安全經(jīng)濟、特高壓對治理霧霾有多大貢獻(xiàn)等問題，業(yè)內(nèi)始終爭議不斷。特高壓盛宴開啟，聚集了國內(nèi)外眾多巨頭加入爭奪戰(zhàn)中，電力設(shè)備企業(yè)要想取得主動，必須 “左右開弓”，不斷提升自身技術(shù)實力，并制定高度的市場戰(zhàn)略，才能在激烈的市場競爭中脫穎而出。

    4月21日，1000kV淮南—南京—上海交流輸變電工程正式獲國家發(fā)展改革委員會批復(fù)，進(jìn)入項目建設(shè)階段，這是年內(nèi)第一條獲批建的特高壓線路。而此前，李克強總理在主持召開新一屆國家能源委員會全體會議時，表示今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，以優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。這些均被業(yè)內(nèi)視為特高壓釋放出的明確積極信號。

特高壓從研究到建設(shè)用了20年

    特高壓或進(jìn)入密集批復(fù)期

    公開材料顯示，1000kV淮南—南京—上海特高壓工程全長759.414公里，總投資額逾260億元，預(yù)計2017年10月全線竣工。屆時，它將與2013年投運的皖電東送南環(huán)工程形成長三角受端環(huán)網(wǎng)，進(jìn)一步提高接納安徽東送電力的能力，也為未來承接錫盟—泰州的特高壓直流電力奠定基礎(chǔ)。

    淮上線是國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)首個實行省級電網(wǎng)公司屬地化現(xiàn)場建設(shè)管理的特高壓工程。淮上線投運后，江蘇過江輸電通道的輸送能力將由目前的900萬kW提高到1600萬kW，還能大規(guī)模消納江蘇沿海風(fēng)電，對江蘇能源安全保障至關(guān)重要。

    除淮上線獲批外，有消息稱，近期寧東—浙江直流特高壓亦有望獲得正式路條。

    事實上，按照國家電網(wǎng)2014年工作規(guī)劃，今年要核準(zhǔn)并開工“6交4直”10條特高壓線路，并對電網(wǎng)投資3815億元。國家電網(wǎng)召開的2014年交流特高壓工作會議提出，2014年交流特高壓要完成“一投、兩建、四開”的建設(shè)目標(biāo)。其中“一投”為浙北-福州年底建成投運；“兩建”為淮南-南京-上海、雅安-武漢核準(zhǔn)開工；“四開”為全力推進(jìn)錫盟-棗莊、蒙西-天津南、靖邊 （榆橫）-濰坊、蒙西-長沙前期工作，爭取盡早開工。另外，國網(wǎng)同樣為2014年直流建設(shè)定下的目標(biāo)為“一投、兩建、兩開”。其中“一投”為浙西-溪洛渡6月建成投運；“兩建”為寧東-浙江二季度、酒泉-湖南四季度核準(zhǔn)開工；“兩開”為全力推進(jìn)上海-山東、錫盟-泰州前期工作，爭取盡早開工。

    雖然針對國家電網(wǎng)年內(nèi)是否可以實現(xiàn)預(yù)期中的10條特高壓線路核準(zhǔn)并開工，仍存在不確定性。但可以明確的是，特高壓建設(shè)已獲得國家能源局和發(fā)改委的逐步認(rèn)可，4月18日，國家能源委員會召開第二次全體會議(李克強總理上任以來首次主持該會議)，李克強總理在會議上表示，在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大的情況下，中國應(yīng)建設(shè)沿海核電、特高壓輸電、大水電等一批大項目。此次能源委會議是2010年1月份能源委成立以來的第二次全體會議，也是李強總理上任以來首次主持該會議。特高壓能否有效推動最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)：在能源局、國務(wù)院等上層管理者的意志。在環(huán)保訴求的推動下，從能源局《2014年能源工作指導(dǎo)意見》提及12條電力外送通道開始，以能源局、國務(wù)院為代表的上級主管單位，已經(jīng)開始表現(xiàn)出明顯的態(tài)度變化。這次李克強總理的明確表態(tài)，更進(jìn)一步為特高壓建設(shè)的大規(guī)模開閘提供支撐。特高壓建設(shè)預(yù)計在2014年將進(jìn)入爆發(fā)性增長的一年。

    治霾效果尚難定論　

    今年，特高壓獲得了極大的關(guān)注，與其借助“緩解霧霾”的概念息息相關(guān)。兩會期間，國家電網(wǎng)董事長劉振亞在人民政協(xié)報上發(fā)表署名文章《發(fā)展特高壓電網(wǎng) 破解霧霾困局》，提出“加快發(fā)展特高壓是解決霧霾問題的治本之策�！� 劉振亞表示：“今年5月份，高層將特高壓電網(wǎng)納入政治協(xié)商課題進(jìn)行對話，為解決霧霾問題做貢獻(xiàn)�！�

    據(jù)了解，我國東中部地區(qū)霧霾問題突出，當(dāng)?shù)卮笠?guī)模集中建設(shè)煤電是重要原因之一。霧霾嚴(yán)重的京津冀魯、長三角地區(qū)，煤電裝機分別超過1.3億kW、1.4億kW，單位國土面積煤電裝機分別是西北地區(qū)的13倍、26倍，單位面積的大氣污染排放都在全國平均水平的5倍以上。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，煤炭燃燒產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放，分別占全國總量的86%、56%、74%左右。PM2.5中的50%～60%源自燃煤。其中，直燃煤的二氧化硫排放量與電煤的排放相當(dāng)，煙塵排放量接近電煤的3倍，是大氣污染的最主要來源。發(fā)電用煤雖然比直燃煤能效高、污染少，但由于耗煤總量大，在東中部地區(qū)分布集中，也是大氣污染的重要來源。而針對這一污染狀況，劉振亞表示，如果全面實施電能替代和電從遠(yuǎn)方來，2015年、2020年東中部地區(qū)PM2.5污染可比2010年分別降低12%、28%左右。

東、中、西部地區(qū)能源資源、電力消費比重圖

    對于“特高壓治霧霾”的言論，業(yè)內(nèi)有不少人提出了反對意見。有業(yè)內(nèi)人士提出，特高壓需要科學(xué)的規(guī)劃和論證，實現(xiàn)資源配置還要算清楚經(jīng)濟賬。霧霾的主要原因是能源結(jié)構(gòu)的問題，而這并不是簡單的“以電代煤”能夠解決的問題。他們表示，當(dāng)前國內(nèi)仍以燃煤發(fā)電為主，遠(yuǎn)距離輸電只是將本該在東部地區(qū)燒的煤提前在西部燒掉而已，污染從A地轉(zhuǎn)移到B地，從總量看，污染沒有實質(zhì)改變。而且，長期以來的輸煤格局也導(dǎo)致西部地區(qū)火電產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足東部需求，如果要在短時間內(nèi)實現(xiàn)輸電，勢必導(dǎo)致“小火電”的無序增長，污染將更加嚴(yán)重。

    除能否治理霧霾外，特高壓建設(shè)爭論的焦點還集中在特高壓交、直流技術(shù)的安全性以及經(jīng)濟效益等方面。

    就直流與交流特高壓比較而言，電力業(yè)內(nèi)人士一般認(rèn)為，高壓直流輸電，電流的大小和方向不會隨時變化，因此運行比較穩(wěn)定可靠、損耗較小、調(diào)節(jié)迅速，也比較節(jié)約線材，能夠減少投資。高壓交流輸電，能比較方便地將其他機械或化學(xué)能量轉(zhuǎn)化成電能，并通過變壓器隨時升壓或降壓，使用起來比較靈活，但輸送損耗較大，而且容易因波動造成多米諾骨牌效應(yīng)，擴大停電事故范圍。