編者按：今年以來(lái)，國(guó)家密集出臺(tái)了一系列推廣新能源汽車(chē)的政策，包括減免購(gòu)置稅、敲定電價(jià)、公布公務(wù)用車(chē)新能源化的具體方案、允許社會(huì)資本進(jìn)入充電站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域等措施。8月29日，工信部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了第一批《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》，業(yè)內(nèi)人士稱，免購(gòu)置稅的實(shí)施僅是新能源汽車(chē)發(fā)展的開(kāi)端。目前，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)新能源汽車(chē)的興趣及購(gòu)買(mǎi)意愿仍不足,要實(shí)現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020)》中的“2015年完成50萬(wàn)輛新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)”，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)仍需加速發(fā)展。
國(guó)家鼓勵(lì)政策頻出
新能源汽車(chē)作為國(guó)家戰(zhàn)略性行業(yè)已經(jīng)推廣5年，但前期效果并不明顯。過(guò)去5年共推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)7萬(wàn)輛，平均每年的推廣量所占的市場(chǎng)份額僅為0.07%。2013年，純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)銷(xiāo)量2萬(wàn)輛，只占0.1%的市場(chǎng)份額。
今年開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)新一輪的新能源汽車(chē)推廣攻勢(shì)，7月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自今年9月1日起到2017年底，對(duì)獲得許可在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售(包括進(jìn)口)的純電動(dòng)以及符合條件的插電式(含增程式)混合動(dòng)力、燃料電池三類(lèi)新能源汽車(chē)，免征車(chē)輛購(gòu)置稅。
7月13日，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財(cái)政部等五部委又公布了《政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施方案》，明確政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)公務(wù)用車(chē)“新能源化”的時(shí)間表和路線圖。按計(jì)劃，2014年、2015年和2016年3年內(nèi)，各省(區(qū)、市)政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)新購(gòu)車(chē)輛中，新能源汽車(chē)所占比例，應(yīng)當(dāng)分別不低于10%、20%和30%，以后逐年提高。
7月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)明確指出，要以純電驅(qū)動(dòng)作為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)�！兑庖�(jiàn)》對(duì)加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用提出6個(gè)方面25條具體政策措施。包括加快充電設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用、完善政策體系、破除地方保護(hù)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。
9月1日，正式取消新能源汽車(chē)購(gòu)置稅的政策正式開(kāi)始實(shí)施，很顯然，國(guó)務(wù)院的這一政策對(duì)于新能源汽車(chē)的推廣起到了重大的利好作用。取消購(gòu)置稅之后，新能源汽車(chē)的價(jià)格將更加親民，再算上國(guó)家和各地方政府補(bǔ)貼的部分，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的成本已經(jīng)接近于傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)車(chē)。
受益于密集出臺(tái)的政策影響,消費(fèi)者前期抑制的購(gòu)買(mǎi)熱情得到部分釋放。2014年8月，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)5191輛，同比增長(zhǎng)近11倍。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)2447輛，同比增長(zhǎng)近8倍，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)1594輛，同比增長(zhǎng)近27倍；純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)284輛，同比增長(zhǎng)近3倍，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)866輛，同比增長(zhǎng)近37倍。
2014年（1-8）月，新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)生產(chǎn)31137輛，同比增長(zhǎng)328%。其中，純電動(dòng)乘用車(chē)生產(chǎn)16276輛，同比增長(zhǎng)近7倍，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)生產(chǎn)6621輛，同比增長(zhǎng)近12倍；純電動(dòng)商用車(chē)生產(chǎn)3079輛，同比增長(zhǎng)55%，插電式混合動(dòng)力商用車(chē)生產(chǎn)5161輛，同比增長(zhǎng)91%。根據(jù)國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目專家組組長(zhǎng)歐陽(yáng)明高預(yù)測(cè)，今年全年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)將同比增長(zhǎng)300%。
地方政策出臺(tái)形成互補(bǔ)
在國(guó)家層面政策利好頻出的同時(shí)，地方也在密集出臺(tái)政策扶持新能源汽車(chē)發(fā)展。北京、上海、廣州、深圳、天津、武漢等多省市制定措施，強(qiáng)制發(fā)展新能源汽車(chē)充電設(shè)施。
北京
北京今年重點(diǎn)研究制定在首都機(jī)場(chǎng)、南苑機(jī)場(chǎng)、北京站、北京南站、北京西站等大型交通樞紐，以及公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等公共場(chǎng)所充電設(shè)施配建規(guī)范。
截至目前，北京已完成100個(gè)快速充電樁及300個(gè)慢速充電樁建設(shè)。到2014年底，北京將完成1000個(gè)快速充電樁建設(shè)，在五環(huán)內(nèi)初步建成5公里半徑快速充電網(wǎng)絡(luò)，解決“里程焦慮”。屆時(shí)，1000個(gè)充電樁每天可滿足24000輛汽車(chē)的充電需求。同時(shí)，北京還將在7條高速公路建立公共充電樁，包括京哈、京開(kāi)、京滬、京承、京藏、京港澳、機(jī)場(chǎng)南線。新建的充電樁都位于高速公路在本市區(qū)域內(nèi)的服務(wù)區(qū)中，共有14處。
預(yù)計(jì)到2017年，北京將在社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、大型商超停車(chē)場(chǎng)、電動(dòng)汽車(chē)專業(yè)銷(xiāo)售4S店、具備條件的加油站等，建設(shè)10000個(gè)快速充電樁。
上海
根據(jù)獲批的《上海市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用實(shí)施方案（2013-2015年）》，上海計(jì)劃到2015年將建成6000個(gè)充電樁，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)13000輛新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用目標(biāo)。在充電設(shè)施方面，（2013—2014）年共建設(shè)交直流充電樁約1800個(gè)、2015年建設(shè)4200個(gè)左右。
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